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发行1万亿元抗疫特别国债

 人阅读 | 作者阿杰优化 | 时间:2020-05-22 17:06
5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京开幕。国务院总理李克强在政府工作报告中指出,积极的财政政策应该更加积极和有希望。
今年,赤字率计划使财政赤字比去年增加1万亿元,并发行1万亿元特种抗疫国债。这是特殊时期的特殊措施。
上述2万亿元全部转移到地方政府,并建立专项转移支付机制。这笔资金将直接用于市县基层,直接惠及企业和人民。它们将主要用于保护就业、基本生活和市场参与者,包括支持减税和减费、减租和降息、扩大消费和投资等。它们将强化公共财政属性,永远不会被截留或挪用。
什么是特殊国债?
 
 
 
 
特殊国债是一种国债,它服务于特定的政策,支持特定项目的需要。因此,它被称为特殊国债。
在中国国债发展过程中,先后发行了两种特殊国债:
1998年8月,共发行专项国债2700亿元,筹集的资金用于补充四大银行的资本金。
2007年6月,中国发行了2000亿美元的特别国债,用于购买外汇,注入中投公司。今年是第三次发行特别国债(不包括展期)。
如何发行特别政府债券?
预算报告披露了特别国债的细节。《21世纪经济报道》记者从预算报告中了解到:
抗疫专项国债是中央政府为应对新一轮肺炎疫情冲击而统一发行的专项国债。不计入财政赤字,计入国债余额限额,全部转移到地方主要用于公共卫生等基础设施建设和防疫相关支出。
专项抗疫国债规模10000亿元,以10年期为主,与中央国债配套发行。
防疫专项债务利息全部由中央政府出资,中央政府偿还本金3000亿元,地方政府偿还本金7000亿元。防疫专项国债收支将纳入政府资金预算管理。
面向市场的分销
"如果你借了又还,再借并不难."
专项国债和国债协调发行,即以市场为导向。
中国金融科学院金融研究中心主任赵全厚在《21世纪经济报道》中告诉记者:
由于特殊国债是一种国债,它是以市场化的方式发行的,“如果你已经借入并偿还了,就不难借入。”
同时,由于政府专项债券被纳入政府资金管理,这意味着需要有一定的收入用于公共卫生等基础设施建设投资项目。
“地方特种债券之所以不计入赤字,是因为投资特种债券可以形成资产,而资产收益可以偿还债务。相应的,专项国债不计入赤字,需要形成相应的资产,这些债务可以冲抵。”国家经济战略研究院研究员王德华在《21世纪经济报道》中告诉记者。
赵全厚指出:
“这个项目要求有收入,这不同于地方特殊债券。抗疫专项债券的投资范围可能会更窄。”
8.5万亿政府债券
市场流动性会受到挤压吗?
2020年,财政赤字约为3.76万亿元,地方专项债务约为3.75万亿元,抗疫专项国债约为1万亿元,新增政府债务总额约为8.51万亿元。
2019年,新增政府债券(赤字2.76万亿元+地方专项债券2.15万亿元)总计4.91万亿元。
换句话说,今年国债扩张规模较去年增长了73%,积极财政政策力度相对较大。
今年发行的8.5万亿元政府债券会挤压市场流动性吗?
一些专家在《21世纪经济报道》中告诉记者:
为了配合政府债券的发行,货币政策将通过降低标准或开放市场操作来保持合理和充足的市场流动性。

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